湛江要争做两个桥头堡
　　张国玲 张开城
　　（广东海洋大学 广东 湛江 524088）

　　 “要想富，先修路”是千年古训，湛江地处偏远，又不在重要交通干线上，交通问题是制约湛江新一轮发展的大问题，需要下大力气优化湛江交通状况，打造现代化大交通，为湛江新一轮腾飞打好基础。在“十二五”期间，除了打造湛江本市域内的“县县通高速、镇镇通快速、村村通公路，市区成环、海湾成环、半岛成环”、市外通高铁的“四通三环”交通格局外，还要争做和打造两个“桥头堡”。一是打造广东进军东盟市场“桥头堡”，二是努力争取成为中国南方“欧亚大陆桥”桥头堡。
　　一、打造联结东盟市场“桥头堡”
　　2011年5月10至11日，中共湛江市委九届十三次全会在湛江召开，全会听取了刘小华同志代表市委常委会所作的工作报告。报告强调加强与东盟各国的交流与合作，把湛江建成中国与东盟合作的示范城市、广东进军东盟市场的“桥头堡”。其实，就湛江在中国—东盟自由贸易区的战略地位上说不仅应是广东进军东盟市场的“桥头堡”，而且是中国外联东盟的重要“桥头堡”。湛江是中国首批对外开放的沿海港口城市之一，是广东省西部和北部湾地区的交通中心，粤西和北部湾经济圈的经济中心，大西南出海通道的物流中心。在中国与东盟全面建自由贸易区的发展中， 居重要战略地位。有人说，中国连接东盟的最佳海上通道，就是位于中国大陆最南端、拥有天然深水良港和独特地缘、海缘区位优势的广东省湛江市。2010年东盟与湛江的双边贸易额达33846万美元，成为湛江的第3大贸易伙伴。湛江对东盟出口1.93亿美元，增长34.5%；至2010年止，东盟国家在湛江投资企业14家，主要从事水产养殖、水产品冷冻加工和石化产品等，投资总额1.4亿美元。目前，湛江企业在东盟投资6个项目，投资总额1200万美元。随着中国-东盟自贸区不断深化发展，我市将顺应新形势、实施新战略、采取新举措、增创新优势，通过继续加强与东盟国家的合作发展，努力形成有地区特色的产业群，带动粤西振兴发展，使湛江不仅从战略位置上更从发展成就上成为广东参与泛北部湾和东盟合作的“桥头堡”，成为中国与东盟合作的示范城。
　　中国—东盟博览会定址南宁，已注定广西占了先机。但中国—东盟自由贸易区这块蛋糕实在太大，谁也无法独咽，合作共赢大势已定。正如东盟副秘书长马苏尔所说，中国—东盟自由贸易区是世界上最大的自由贸易区之一，为东盟和中国带来巨大商机。早就关注并启动与东盟区域关系的湛江在21世纪的今天不能坐失良机。从中国铁路交通上看，湛江作为“中国-东盟自由贸易区”的桥头堡有一个弓箭型的格局。如果说“洛湛铁路”是中国指向东盟的一支箭，中国沿海铁路是弓背的话，那么规划建设中的五条高速铁路线由是弓弦。这五条高铁线——“五横”是：
　　青岛-济南-石家庄-太原-银川-兰州-西宁
　　连云港-徐州-郑州-西安-天水-兰州
　　上海-南京-合肥-武昌-宜昌-万州-重庆-成都
　　上海-杭州-鹰潭-南昌-怀化-贵阳-昆明
　　福州-赣州-桂林-南宁-（河内）
　　由此形成的五横一纵格局事实上决定了湛江作为“中国-东盟自由贸易区”桥头堡的地位。这五条线路覆盖了中国华南、华中、华东、华北的一大片区域，形成广厚的腹地，助推“桥头堡”湛江的发展。
　　如图所示
　　
　　中国十大高速铁路（五纵五横八联）方案图
　　湛江要把参与中国-东盟合作的优势发挥好。从区位优势上说，湛江处在中国大西南最主要的出海通道上，港口优势遥遥领先于其他地区。外加上一批项目的上马，湛江将成为中国十强港口城市之一，这是湛江非常强大的区位优势所在。从海洋优势上说，海洋资源优势明显，大小104个岛屿，大陆海岸线超过1800公 里，占了全省的30%以上，海洋资源及其丰富。
　　过去，湛江与东盟的合作大体上体现在两个方面，一个是进出口贸易，主要是家具、小家电等产品，另外是在鲜活的农海产品方面的交易。从当前的形式来看，上述两种交易要巩固，但也需要拓展。一方面，与东盟国家地区在制造业方面的合作要拓展，比如和新加坡搞湛江创新工业园，还要搞中国-东盟国家中小企业年会，引导和吸引更多的中小企业来湛江投资办厂。另外，还要拓展中国和东盟之间的旅游产业合作，以及与东盟文化、人才、劳务、金融信息、现代服务业、等多方面的合作。而且合作水平要从民间的合作上升为政府之间的合作，从小额合作上升到大领域合作，从层次浅的合作上升为深层次合作。
　　湛江要加快推进港口物流业。以深水良港为依托，加快完善集疏运网络，大力发展多式联运，建设大容量、低成本、高效率物流通道。进一步完善港口货物调运、加工、仓储、分拨、转口贸易等配套设施，大力发展石油、铁矿石、煤炭、粮食、食糖、化肥等临港市场和集装箱运输市场，对内积极与广西北部湾港口合作发展“水转水”业务，加强与海南合作发展港口物流业，支持西南、中南城市在湛江设立政府或企业办事机构；对外开辟新增东盟近洋班轮航线和国内外集装箱联运快线，着力培育面向东盟、服务泛珠的临港服务业集聚区。积极争取国家批准建设保税物流中心、保税港区，提升港口物流业的国际竞争力。力争5年内湛江港口货物吞吐量实现翻一番以上，进入全国十大港口行列，努力把湛江港打造成为泛北部湾航运中心和物流中心，中国对接东盟的航运中心和物流中心。
　　二、努力争取成为中国南方“欧亚大陆桥”桥头堡
　　大陆桥是指横贯大陆的铁路把两侧的海上运输线联结起来的便捷运输通道，它的主要功能是便于开展海陆联运，缩短运输里程。
　　当今世界上有两条欧亚大陆桥：
　　第一欧亚大陆桥：从俄罗斯东部的符拉迪沃斯托克为起点通向欧洲各国最后到荷兰鹿特丹港的西伯利亚大陆桥；
　　第二欧亚大陆桥：1990年9月与哈萨克斯坦铁路接轨的经我国兰新、陇海铁路的新欧亚大陆桥，由于所经路线很大一部分是经原“丝绸之路”，所以人们又称作现代“丝绸之路”。
　　新欧亚大陆桥东起我国黄海之滨的连云港，向西经陇海、兰新线的徐州、武威、哈密、吐鲁番到乌鲁木齐，再向西经北疆铁路到达我国边境的阿拉山口，进入哈萨克斯坦，再经俄罗斯、白俄罗斯、波兰、德国，西止荷兰的世界第一大港鹿特丹港。
　　这条大陆桥跨越欧亚两大洲，联结太平洋和大西洋，全长约10，800千米，通向中国、中亚、西亚、东欧和西欧30多个国家和地区。是世界上最长的一条大陆桥。现已于1992年12月1日正式投入国际集装箱运输业务。新亚欧大陆桥的贯通不仅便利了我国东西交通与国外的联系，更重要的是对我国的经济发展产生了巨大的影响。如图4，5所示
　　
　　图4 欧亚大陆桥
　　
　　图5 欧亚大陆桥联运示意图
　　列为欧亚大陆桥桥头堡，对一地经济发展具有重大意义。连云港就是如此。如图6所示：
　　

　　

　　图6 得益于欧亚大陆桥和陇海铁路连云港的经济腹地延伸到中西部地区
　　十几年来，连云港市强化大陆桥揽货网络建设，为大陆桥正常运营和发展创造了条件。积极开展与有关国家和地区的政府和企业的多方协调合作，先后在哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、韩国、日本、香港等国家和地区派驻了代表，并设立了阿拉山口、兰州、郑州办事处和集装箱货物配装点，加强了陆桥沿线的站点衔接、互相补充的揽货和信息管理系统。近几年来，在大陆桥运输主要货主韩国大宇货源大幅下降的情况下，大陆桥的国际过境集装箱年运量仍保持在5000标箱左右。联运业务也由初期的纯过境集装箱运输，拓展到散货及超宽、超高大件运输。承运的货种包括汽车整车及配件、家电、生活日用品、食品、机械设备、建材等。⑵
　　第三欧亚大陆桥地处中国南部，尚在酝酿之中。湛江市坐落于雷州半岛，位于中国大陆最南端，粤、桂、琼三省的交汇中心，占广东省总海岸线43%。这个独特的地理优势使其成为中国大陆通往南亚、非洲、欧洲、大洋洲和中东航程最短的对外贸易口岸。湛江港港口优良，地理位置特殊，偏中国西南方，是欧亚大陆对接东盟之南海海上各国的最佳港口，要创造条件努力争取成为第三欧亚大陆桥的东方桥头堡。如图7，8所示：
　　
　　图7 尚未贯通等待确定的第三欧亚大陆桥
　　
　　图8 湛江争当第三欧亚大陆桥的东方桥头堡
　　如果湛江能成为第三欧亚大陆桥的桥头堡，湛江城和湛江港在中南地区、亚洲乃至世界上的地位将大大提升。
　　参考文献
　　⑴张开城，张国玲；湛江要争取成为中国南方“欧亚大陆桥”桥头堡[N]2009年5月3日湛江日报.
　　⑵路玉萍：打造广东进军东盟市场“桥头堡”[N]2011年05月24日湛江日报.
　　海是蓝色的: 新欧亚大陆桥运输[EB/OL]
　　woozy1.spaces.live.com/blog/cns!141f12d14,2006-8-31.
　　作者简介
　　张国玲，女，汉族,广东海洋大学思政部教授。
　　T：13828221750 E：GL8111@sina.com
　　张开城，男，汉族，广东海洋大学海洋文化研究所所长，教授。
　　T：13828222815 E：zkcsdtz@163.com