市委党校常务副校长  吴志强

今年2月25日，在我市召开的严肃换届纪律工作会议上，小华书记提出要坚持正确的用人导向，在湛江形成一个“树理想、抓落实、打硬仗、出战果、用功臣”的用人环境。在市委九届十三次全会上，“十五字”的用人导向正式写进了全会报告。这“十五字”言简意深，内涵丰富，既充分体现了党的选拔干部“德才兼备”方针，又切合湛江干部队伍建设实际，是衡量干部的优劣的标尺，是用人的导向和指南。4月16日至19日，本人随同书记到河源、惠州、揭阳等地学习考察，对“十五字”的要求有了更加深刻的认同感。市委党校作为培训轮训干部的主阵地和党性锻炼的熔炉，必须把十五字的用人导向贯彻到培训工作中去，把受训干部打造成充分体现十五字要求的领导干部。

一、坚持“树理想”的政治导向，牢记宗旨，奋斗不息

理想信念是一个人思想和行动的“总开关”、“总闸门”，是旗帜，是方向。刘小华书记把“树理想”作为政治导向，放在干部队伍建设的首位，是很准确的。作为领导干部，必须树立如下三个层面的理想：

首先，从宏观层面上讲，领导干部首先要树立共产主义的远大理想。只有树立了共产主义远大理想，才能有大志向、大视野、宽胸襟、高境界；才能把握规律，明确方向，在创业中享受快乐，在长才中体验幸福。

其次，立足湛江实际，领导干部必须树立为湛江崛起而努力奋斗的理想。河源的党政班子，牢固地树立了“誓叫河源换新颜”的理想，在陈建华书记和时任市长刘小华的率领下，艰苦奋斗，奋发图强，短短几年，就把贫穷落后的河源，建设成为粤东一颗璀璨的明珠。用他们的话来说，就要放飞梦想，志存高远，胸怀大志，为实现既定的目标奋斗不息，在干事创业中实现人生的价值。我们要向他们学习，树立正确的世界观、人生观、价值观，敢谋大事，善谋大事，让人生价值在建设幸福湛江的实践中充分展现，让理想之花结出丰硕成果。

最后，从微观层面，领导干部必须立足本职工作，立足实际、创先争优。理想不是空谈，而是要脚踏实地地通过努力拼搏来加以实现。古人云，一屋不扫，何以扫天下。大家要牢固树立“湛江崛起，我们有责”的使命意识，从我做起，从岗位做起，敬岗爱业，出色完成本职工作，使自己的理想之光在岗位上闪耀。

二、坚持“抓落实”的作风导向，紧咬不放，抓铁有痕

为政之要，贵在落实。抓落实，是我们党执政能力的重要展现，也是对各级领导干部工作能力的重要检验。

刘书记提出“抓落实”的作风导向，对于湛江大兴求真务实之风，保障各项战略、规划、重大决策部署的实施具有重要意义。在河源，刘小华书记是以实干市长出名，并带出了实干的团队，形成了实干的氛围。靠抓落实，他们引进了一个又一个工业项目；靠抓落实，他们办成了一件又一件难事；靠抓落实，他们实现了一个又一个梦想。集腋成裘，构建了河源的辉煌。小华书记到湛江任职后开展了一系列调研活动，深入所有县区以及一些单位进行调研，率党政考察团赴环北部湾四市和粤东三市考察，率市经贸代表团赴德国、科威特、阿联酋三国开展经贸活动等等，充分体现了他务实高效、真抓实干的工作作风，堪称“抓落实”的典范。

领导干部要学习这种作风，树立高度的责任感、使命感，提高执行能力，做到 “抓”必实，决必“干”，言必“行”，“督”必果。要完善抓落实的工作机制，做到明确总体目标、时间进度、工作要求、具体措施、负责领导、落实人员，实行责任倒逼，确保人人负责、层层负责、环环相扣、一抓到底，坚决克服以会议贯彻会议，以文件落实文件的陋习，一事一策，一步一印，紧抓不舍，踏石留印，抓铁有痕，不断提高战斗力、执行力和创造力，以保证各项工作有序推进，落到实处。

三、坚持“打硬仗”的精神导向，不畏艰辛，攻坚克难

湛江做大做优经济蛋糕、实现跨越式发展，任务非常繁重。推进重大项目建设、征地拆迁、加快产业转型升级、优化城市建设管理、扩大招商引资、发展县域经济、做好第十四届省运会体育场馆建设、做好扶贫开发工作、维护社会稳定等等，可以说场场都是硬仗，忽悠不得，轻视不得，马虎不得。每个领导干部在各自岗位上都有硬仗要打。

怎样才能打好硬仗？笔者认为：一是要敢于碰硬。在战略上藐视困难。把其当作纸老虎。树立必胜的信心，形成一往无前的气势。二是在战术上重视困难，认真对待，制定切实可行的措施，环环紧扣，循序渐进。三是要有坚忍不拔的精神状态，碰到矛盾不回避，遇到困难不退缩，见到麻烦不推诿。我们要认真学习河源精神，河源和湛江一样，都是欠发达地区。河源还曾是全国出名的贫困县，他们不怕艰难，坚持打硬仗，捷报频传，实现了漂亮的转身和蜕变。我们要发扬过去建设湛江新港、鹤地水库、青年运河、东海大堤时那种主人翁的精神和艰苦创业的传统，到经济建设的主战场，到困难较多的第一线，到矛盾突出、难点焦点问题聚集的地方，以敢闯敢冒、迎难而上的锐气，以“人一之，我十之；人十之，我百之”这种坚忍不拔、实干苦干的精神，迎难而上，攻坚克难，夺取胜利。

四、坚持“出战果”的绩效导向，力争成功，追求卓越

“选拔干部关键要看‘战果’，把工作成效作为选拔干部的重要标准”，刘书记十分强调选人用人的绩效导向。河源经济社会发展的赫赫战果，令人刮目相看。名闻遐迩的工业转移园，走在时代前沿的高新技术开发区，设施先进、气魄恢弘的教育城，具有全国地级市一流基础设施的市委党校，亚洲第一的喷泉和斑斓靓丽的灯饰，风光旖旎的万绿湖景区，洁净宽敞的医院……无不是成功之作，卓越之品。尤其是由时任市长的刘书记担纲的团队，在全省产业转移扶持资金的竞争中，两度胜出，获得十亿元的资助，名震南粤，传为佳话，就是出战果的典型例子。

我们要认真学习河源讲究绩效、追求效益最大化的理念，转变观念，提升能力，完善干部考核评价体系，健全责任机制和奖惩制度，使之办一件成一件，打一场胜一场，取得最好的战果。首先，要深入调研，摸准情况，然要在此基础上，制定出周密切实可行的方案。没有调查就没有发言权。调查研究是谋事之基，成事之道，是形成发展战略、发展措施，并付诸实施的重要环节。要做到三情：掌握上情，了解民情，吃透下情。然后制定出总体工作思路。其次，要抓住主要矛盾，抓住问题的关键。不能眉毛胡子一把抓，要学会“牵牛鼻子”、“弹钢琴”，重点突出，统筹兼顾，推动全面。既注重过程，更要注重结果，下最大力气，作好结尾文章，达到完美收官。好像踢足球，攻势再猛，配合再好，若结果进不了球，也是白费功夫，也是输球。刘书记曾说，你开了一百次会，发了一百份文件，结果任务不完成，也是白费功夫。第三，要以科学的理论指导实践，遵循事物发展的规律，不能蛮干，更不能南辕北辙，吃力不讨好。他山之石可以攻玉。要善于借鉴别人经验，为我所用，少走弯路。第四，必须充分考虑天时地利人和，善于抓住时机，敢于创新，另辟路径，可能会有意想不到的收获。要有不畏艰难的勇气，做到明知征途有艰险，越是艰险越向前，咬定目标不放手，不到长城非好汉，不达目的不罢休，才能收获战果。第五，要完善干部考核评价体系，设置“政绩成本”指标，细化和量化指标，并合理设置权重。防止数字偏向、防止面子工程、防止急功近利。健全责任机制和奖惩制度，使之办一件成一件，打一场胜一场，取得最好的战果。

五、坚持“用功臣”的用人导向，论功行赏，激励才俊

用好一个干部，就是树立一面旗帜，就会在一个地方、一个部门、一个单位形成良好的工作氛围。刘书记指出“要论功行赏，使全市形成学习功臣、崇尚功臣、重用功臣的大环境”。这对于防止和杜绝拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人现象，提高选人用人公信度，具有重要导向作用；对于培育出风清气正的用人环境，为湛江后发崛起培养发现一大批“想干事、能干事、会干事、干成事”的人才队伍，为湛江的科学发展提供最坚强的人才保障和组织保证，具有重要意义。

重用功臣，是治国良策。《易经》的《师卦》“上六”爻云：“大君有命，开国承家，小人勿用”。意思是说，国家要对有功者行赏封地，不要使用无功者和心术不正的小人。“上六”的象辞进一步阐述道，“大君有命，以正功也，小人勿用，必乱邦也”。意思是说，要对有功者按功论赏，使其功正名归；不用小人，因为小人必会祸国丧邦，贻误大业。可见“用功臣”也是中华民族优秀吏治传统的创造性运用。

考察三个市，我们深深感到，干部队伍建设的重要。他们三个市尤其是河源，以功勋选干部，以政绩论英雄，形成了良好的用人导向，引导干部把心思和精力，把聪明和智慧倾注于建功立业之中，专心致志，别无旁骛，使其安身立命之地，成为放飞梦想的晴空，干事创业的热土，展示才华的舞台，锻炼成长的熔炉。

组织上要坚持“德才兼备、以德为先”原则，不断深化干部人事制度改革，健全重点工作、重大项目一线培养干部、考察干部、提拔使用干部的工作机制，完善公开、平等、竞争、择优的选人用人机制，创新考核方法，真正做到组织考察与群众评议、定量考察与定性考察、历史考察与现实考察相结合，重用作出突出贡献的干部，激励贤能才俊，驰骋沙场，闯关夺隘，以仗功升迁为荣，以左道旁门为耻；以建功立业为荣，以安于现状为耻；以创造奇迹为荣，以小打小闹为耻，使他们成为建设湛江的栋梁之才、中坚之将、振兴之星，成为新时期最可爱的人。  

领导干部要有所作为，争当功臣。一是必须是胸怀理想，充满激情，立志为湛江发展鞠躬尽瘁、尽职尽力。《左传•襄公二十四年》提出 “人生有三不朽”：“太上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此之谓不朽。”意思是说，人生在世，生命有限，要让自己的人生被人们所纪念、为历史所记载，一般来说只有三种途径：最高级的是修养完美的道德品行，其次是建立伟大的功勋业绩，再其次是确立独到的论说言辞。领导干部要争当功臣，首先自己要修身立德，胸怀理想，有担当功臣的强烈愿望，有为官一任造福一方的理想和情怀。二是必须勇于实践，贡献突出，干事创业，战果辉煌。这是衡量是不是功臣的最重要的依据。功臣不是自封的，更不是吹出来的，必须有实实在在的政绩，经得起时间和实践的检验。三是必须是不计名利，无私奉献。不以自己工作成绩作筹码，索取名利地位。四是要开拓创新，与时俱进。有新的思路和理念，敢走新路，创造新的经验和业绩，产生影响和良好的效应。

刘书记提出的十五字要求，是一个有机的整体，内涵丰富，逻辑性强，我们必须认真领会，作学习和践行“十五字”要求的表率，为湛江的崛起贡献力量。