苏古发

今天，我们湛江市哲学政治经济学学会结合换届召开湛江经济发展论坛，认真研究探讨湛江的重大发展问题，我认为，这是非常高效务实的作风，也是非常有意义的举措。下面，我就结合在起草市委九届十三次全会报告过程中的一些思考着重谈谈　　学习领会这次全会精神的一点粗浅体会。

市委九届十三次全会满怀豪情地提出了“五年崛起看湛江！”这一响亮口号，号召动员全市广大干部群众全力以赴做大做优经济“蛋糕”，为建设幸福湛江奠定坚实基础。整篇报告催人奋进，令人振奋，是湛江当前和今后一段时期实现后发崛起的纲领性文件。

对这个报告的理解，我们可以引用其本身的一句话来概括，那就是：“目标决定高度，思路决定成败。”

一、目标决定高度

首先，报告所确定的奋斗目标是宏伟的，是催人奋进的，也是必需的。报告中说，省委、省政府要求粤西三市用实际行动叫响一个口号：“未来十年看粤西！”我们一定要用实际行动叫响：“五年崛起看湛江！”而且提出在做大经济“蛋糕”上，五年再造一个湛江；在做优经济“蛋糕”上，五年塑新一个湛江。五年之后，主要经济指标实现翻一番以上，生产总值达到3500亿元，增长1.5倍，在全省“坐六争五”；工业总产值达到5000亿元，增长2倍；地方财政一般预算收入力争达到200亿元，增长2倍。生态环境继续保持优良，经济增长质量明显提高，城乡宜居水平和幸福指数显著提升，初步走出一条资源节约、环境友好、结构优化、城乡协调、持续增长的科学发展新路。

这个目标确实是十分宏伟的目标，是跳起来才能摸得着的高度，是令人振奋的标杆。但必须这样提，因为，古人说：“取法其上，得乎其中；取法其中，得乎其下。”只有确定这么高的目标才能担当起省委省政府赋予的使命——省要求我们“三年大变化、十年大跨越”，要求我们“奋力争当粤西地区振兴发展的龙头”；只有确定这么高的目标才能激发我们赶超进位，早日实现后发崛起；只有确定这么高的目标才能为建设幸福湛江加快夯实坚实的基础。

其次，报告所确定的奋斗目标是切合实际的，经过努力是可以实现的。未来五年，将是湛江做大做优经济“蛋糕”、争当粤西地区振兴发展龙头的黄金时期，面临着一系列重大发展机遇。一是省大力实施区域协调发展战略带来的机遇。二是周边区域发展上升为国家发展战略所产生的政策溢出效应带来的机遇。三是国家加快发展海洋经济带来的机遇。四是重大项目取得历史性突破带来的机遇。特别是有钢铁、炼化、造纸等重大项目的支撑，我们一定会有一个新的飞跃。报告起草小组的同志正是基于这样的认识和分析，并在同市发改局、财政局、经信局等有关部门的反复研究、测算后，才提出“五年崛起看湛江”这一宏伟目标的。根据全省各地“十二五”规划，五年之后，全省各地GDP的排位第一是广州，第二是深圳，第三是佛山，第四是东莞，第五是汕头。2010年，汕头市的GDP是1203.25亿元，比我市还少200亿元，但他们雄心勃勃，提出五年后达到3400亿元。考虑到我市面临着前所未有的重大发展机遇，完全有可能在五年之后GDP达到3500亿元，超越汕头、中山、惠州、江门、茂名等市，实现在全省“坐六争五”目标。实现“争五”目标，必须有17%的增速作支撑；而实现17%的增速，关键在于工业总产值必须在现有基础上增长2倍，达到5000亿元以上。经过市发改局、经信局、统计局等部门对钢铁、炼化、造纸三大产业的测算，三大产业五年后的工业总产值可以达到3500亿元；加上我们农海产品加工、家电等八大支柱产业工业总产值可以超过5200亿元。所以说，在全省“坐六争五”，这是跳起来可以摸得着的高度。

二、思路决定成败

一个催人奋进的目标提出来之后，关键是要有切实可行的思路。报告提出的主要工作思路是：全力打造工业湛江、开放湛江、生态湛江、文化湛江、和谐湛江。“工业湛江”是硬实力，“开放湛江”是外驱力，“生态湛江”是持续力，“文化湛江”是软实力，“和谐湛江”是凝聚力。可以说，提出打造“五个湛江”是充分考虑到了内部力量和外部力量。有这“五力”的推动，湛江的崛起就得到全面有力的保障。

特别要指出的是，报告提出了“全面增强产业竞争力是做大做优经济‘蛋糕’的重中之重”，并强调了打造“工业湛江”是核心的核心，把发展工业经济作为做大做优经济“蛋糕”的根本支柱。报告突出重点，突出阐述了加快打造产业航母，加快提升传统工业，加快培育发展“四新”产业，大力办好工业园区，大力开展招商引资，大力发展县域工业等内容，抓住了主要矛盾，提出了切实可行的思路举措。

报告还强调了务必公正用人，选好配强各级领导班子，提出要在全市上下形成“树理想、抓落实、打硬仗、出战果、用功臣”的用人导向。用人最忌“黄钟毁弃，瓦釜雷鸣”。如果功臣、能人不被重用，反而庸官、小人被重用，那么这个地方就没有希望了。所以，小华同志提出的十五字用人导向，非常有针对性，非常切中要害，非常有利激发干部干事创业的激情。我相信，坚持这样的用人导向，湛江“五年崛起”一定大有希望。