2011年5月10至11日，中共湛江市委九届十三次全会在湛江召开。全会听取了刘小华同志代表市委常委会所作的工作报告和总结讲话、阮日生同志关于经济工作的讲话，审议通过了全会《决议》。

刘小华同志工作报告分五个部分（1）做大做优经济“蛋糕”是建设幸福湛江的头等大事；（2）全面增强产业竞争力是做大做优经济“蛋糕”的重中之重；（3）全面增创发展优势是做大做优经济“蛋糕”的紧迫任务；（4）保障和改善民生是做大做优经济“蛋糕”的出发点和落脚点；（5）增强领导班子和干部队伍战斗力是做大做优经济“蛋糕”的根本保障。报告提出湛江五年奋斗目标：做大经济蛋糕，五年再造一个湛江；做优经济蛋糕，五年塑新一个湛江。提出“五年崛起看湛江！”

报告明确当前和今后一段时期的主要工作思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以做大做优经济“蛋糕”为头等大事，围绕“转变发展方式，建设幸福湛江”核心，继续深入实施“工业立市、港口兴市、生态建市”发展战略，全力打造工业湛江、开放湛江、生态湛江、文化湛江、和谐湛江。

一、要充分认识解放思想的实质和意义

解放思想的实质是更新观念，实现思维方式的转变，做到与时俱进。

要从四个层面上把握解放思想：第一，解放思想就要克服思维定势，摆脱旧思想观念的束缚。要摒弃一切不合时宜的思想观念，冲破一切束缚发展的思想上体制上的禁锢。第二，解放思想就要做到与时俱进,心与时代同步,人的精神状态、意志愿望和时代要求相一致，具有鲜明的时代意识。第三，解放思想要从感性的心理的层面上升到理性的思维的层面，实现思维方式的深刻变革和转变。第四，解放思想不仅要跟上时代步伐，还要具有前瞻性、增强预见性。

在新的历史时期强调继续解放思想具有重要意义。

解放思想是中国特色社会主义的一大法宝。我国改革开放30多年，生产力的巨大发展，社会的重大变革和历史性进步，都是以解放思想为先导，贯穿着解放思想这一主旋律。思想解放的空间决定发展的空间，解放思想的力度决定改革开放的程度。没有解放思想，就没有改革开放的伟大实践，就没有国家在世界上的迅速崛起。没有解放思想，就没有真正的科学发展，就没有经济社会的全面振兴。

新世纪新阶段, 我国发展站在了新的历史起点上。当今世界正在发生广泛而深刻的变化, 当代中国正在发生广泛而深刻的变革。机遇前所未有, 挑战也前所未有。我们必须继续解放思想、与时俱进, 才能抓住机遇, 应对挑战, 解决面临的复杂矛盾和问题, 发展中国特色社会主义。

二、解放思想没有局外人

领导干部需要解放思想，群众也需要解放思想。

在新的历史时期,党的领导干部首先要解放思想,因为他们是决策者、领路人、排头兵。与群众相比,领导者思想不解放的影响和危害更大。领导干部只有解放思想，克服旧观念，跟上时代奏，才能带领全体人民实现新的跨越。

群众也需要解放思想。这是由群众的主体地位决定的。党制定政策要集中群众的智慧,党的政策要到群众中施行,群众是社会主义建设者,群众的思想状态影响其对国家政治的参与和执行党的政策的自觉性。

湛江地处广东，有优越的地理环境条件、良好的资源条件，又是首批十四个沿海开放城市之一，可湛江为什么没有发展起来，没有发展得好？这里面有很多原因，其中一个重要的因素，是人们观念上的问题，观念陈旧，心与时代不同步。这方面的问题，一是“三盲”：文盲、科盲、神盲。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：“如果文盲充斥、科盲遍野，迷信愚昧的东西就容易泛滥，各种伪科学就不易辨别，文明健康的生活方式和良好的道德风尚就难以形成。”神盲则往往表现为盲目、盲从、盲然；没有自我意识、公民意识、主体意识。盲然是一种很可怕的状态，面对缤纷的世界和飞速发展的时代，找不到感觉，无所措手足。头脑里一片空白，不知道往哪里走，也不知道怎么走。二是“三小”：小农意识、小市民意识、小商人意识。具体表现为急功近利，目光短浅，贪图小利，斤斤计较，患得患失。小打小闹，小里小气，小手小脚，小能小技，小富则安，小富则满，小挫即畏，小难即退。缺乏大气、豪气、雄气、志气、意气，与大时代大世界大事业反差太大。常常听到说有的地方在谈条件的过程中把投资者吓跑了，或者投资者在一个地方经营了很短时间被地方压迫得难以为继，最后只好撤资或血本无归，往往是地方急功近利，目光短浅，贪图小利，斤斤计较造成的。“外资”引不来，自己又缺乏“白天当老板，晚上睡地板”的创业精神、立潮头的胆识和闯天下的勇气，于是只能安于现状，看千帆竞渡而“耐何”之。“三小”的存在是招商引资中引不来、留不住、长不大的一个病根。三是“三旧”：旧思想旧风俗旧习惯。因循守旧、循规蹈矩。凭经验办事，“三年无改于父之道”，封闭保守，向后看的思维取向严重窒息了人的开拓创新精神。虚伪圆滑世故，信奉执雌持下、藏锋隐智、不敢为人先的庸人哲学、苟且偷安的处世哲学。这是一种不利于社会进步的消极力量。旧习惯的表达方式更是多种多样，比如上街一事，就表现为马路上不守规则，不管人道车道，不问红灯绿灯，不讲顺行逆行。四是“三好”：好吃、好玩、好闲。游手好闲，闲聊闲逛，懒、馋、散、慢。用“懒觉－早茶－打牌－晚茶”的周期性日程打发岁月。缺乏凝聚力、向心力、群体意识、竞争意识、合作意识、大局意识、发展意识；缺乏进取心、责任心、压力感、紧迫感、使命感。需要洗心革面，脱胎换骨，换心提神，重塑形象。⑵⑹

欠发达地区需要解放思想，发达地区也需要解放思想。

欠发达地区所以需要解放思想，是由于思想不解放，不合时宜的观念制约了当地的发展。从一定意义上说，欠发达地区与发达地区的差距，主要是思想观念的差距。经济社会发展中长期存在的一些深层次矛盾和突出问题得不到有效解决，最重要的原因也是思想解放不够、创新办法不多。

发达地区所以需要解放思想，是因为不解放思想，就不能保持先进。

2007年12月25日，汪洋同志在省委十届二次全会第一次全体会议上讲话指出“我们必须认识到，再不解放思想，锐意进取，用改革创新来解决问题，广东排头兵的位置将难以自保，全面实现小康的目标将难以实现，小平同志托付的任务就难以完成！”“在新的历史时期，广东还能不能‘特’，关键看自己。如果现在的广东不能‘特’，缺少‘特’，那是我们自己的思想束缚了自己！”

2004年年初一篇《广东呼唤“海洋文化”回归》的文章谈到：上世纪80年代，善于经商、吃苦耐劳的潮汕人，开始被人们称作是“中国的犹太人”。但到了90年代中期，这个称号却被温州人夺走。随着近年来宁波经济的迅速崛起，现在已经开始有不少人称宁波人是“中国的犹太人”。这个称呼的“旁落”，说明广东人丧失了改革开放初期积极进取的精神。 ⑹

三、解放思想的关键是转变思维方式

思维方式是人们大脑活动的内在程式，是人们在做事、考虑问题的时候所表现出来的具有稳定性特征的方式和基本倾向性。解放思想的关键是转变思维方式，克服封闭、保守、僵化、消极、颓废等不良心态，提倡和形成符合时代要求的思维方式。诸如系统思维、全球思维、开放思维、前瞻思维、绿色思维、文化思维、人本思维、创新思维、求异思维等。

从系统思维的角度说，现代化建设是一个系统工程，要从整体上考虑和把握,要克服本位主义和局部心态，有大局观念。而在全球化时代，全世界是一个互相联系的整体，国与国之间地区与地区之间互相影响互相制约。要求人们有全球眼光和开放的境界，考虑湛江的经济社会发展，就需要全球思维和开放思维，走外向型发展道路，学习大连、厦门、青岛经验，高起点建设国际化大都市。从思维的时间向度来说，有向后看的倒退思维、有专注眼前的近视思维，有放眼未来的前瞻思维。中国特色社会主义建设的伟业正需要放眼未来的目光和视野，要求我们以向前看的心态来思考问题。绿色思维对湛江经济社会发展同样重要。绿色思维既是园林城市，旅游城市的内在要求，也是顺应时代的体现。长期以来，我们一直以地大物博为自豪，却忽视了人口基数庞大的因素，生产生活中都有惊人的人为浪费漏洞。例如，我国多数城市输配水管网和用水器具的漏水损失率高达20％以上，全国每年浪费水资源在100亿立方米以上，仅城市便器水箱漏水一项每年就损失上亿立方米。作为一个海滨旅游城市，发展重化工业无疑是对环境的一个挑战，加上水资源的短缺，更需要用绿色思维来指导决策。我们建议用绿色思维指导绿色湛江建设，实施绿色湛江战略。总体框架包括：湛江绿色城市建设模式；湛江绿色工业发展模式；湛江绿色农业生产模式；湛江绿色渔业模式；湛江绿色能源计划和实施方案；绿色港口建设的思路与对策等。这是贯彻科学发展观、建设和谐社会的具体实践；是探索后工业时代新的发展模式，解决世界性难题，走出发展困境；能形成广东省独具特色的新经济模式区；是继新农村建设后形成又一个示范性亮点，如果做好将在全国产生引领性效应。从人本思维来说，社会主义不能物本思维来看待发展，不能为了发展而发展，必须坚持人本思维，使发展一切为了人，为了人的一切，发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果由人民共享。用科学发展观统领社会主义经济、政治、文化和社会建设，一定要牢牢把握住以人为本这个本质与核心。强调文化思维，是因为21世纪是文化彰显的世纪，文化在经济社会发展中的地位越来越重要。湛江在新一轮经济社会大发展中要打好区域文化牌，唱好海洋文化戏。总结和发扬湛江人精神，提高湛江人的文化素质，丰富人们的文化生活，创造丰富多彩的文化产业，增加旅游业的文化含量。要发掘特色文化资源，增加旅游景点和景区的文化要素。建议建设全国海洋科普基地、全国休闲体育基地、全国爱国主义教育基地；在观海路修建南珠仙子雕塑。开辟民间节庆游、特色乡村游、体验渔业游、蛋民风俗游；办好饮食文化节、海洋文化节、珍珠文化节等。改革创新时代呼唤创新思维。创新是与时俱进的选择，是永葆生机的源泉，是经济发展的不竭动力。地方和企业要建构创新模式、领导干部和企业家要培育创新性格提高创新能力，国家要建构创新体系和思维战略。所谓求异思维是一种不依常规、寻求变异、从多方面解决问题办法的思维形式，具有多向性、灵活性、独特性、不落俗套、标新立异、不拘一格的特点。湛江经济社会发展需要求异思维，形成地方特色。

四、解放思想要处理好破与立的关系

破与立的关系是辩证的，不破不立，立中有破，破中有立，既要破又要立，有时立就是破破就是立。立“人本”思维就要破除“物本”思维，立“公仆”意识就破“老爷”心态。不破除夜郎自大、小富则安的观念，就不能树立全球眼光、全国视野；不破除得过且过、无所作为的思想，就没有锐意进取、开拓创新的精神；只有破除等靠要的消极无为心态，才会有自力更生艰苦创业的志气；有了艰苦奋斗、勤俭节约的作风，就不会有大手大脚、铺张浪费的陋习。破除“因循守旧”思想，就增强创新意识；破除“畏难却步”思想，就增强拼搏意识；破除“各自为政”思想，就增强全局意识。解放思想中处理好破与立的关系，要防止极端化倾向和简单化做法，做到立中有破，破中有立。比如破除片面追求GDP的倾向不是不要GDP，而是要把经济效益与社会效益结合起来，把经济增长与环境成本和资源成本结合起来。在对待传统文化、岭南文化的问题上，也是立中有破，破中有立。在批判中继承，在继承中发展。

五、解放思想的目的是放开手脚干好我们的事业

思想等等是主观的东西，做或行动是主观见之于客观的东西。思想是第二位的，做或行动是第一位的。认识来源于实践并反过来指导实践。解放思想不能停留在头脑中，要落实到行动上。思想解放不解放，在行动上会反映出来。

解放思想不是目的，解放思想的目的是放开手脚干好我们的事业，把经济蛋糕做大，把幸福湛江建设好。

改革开放的伟大实践，在我看来经历了两个大的战略阶段。第一个二十年是非均衡发展战略，第二个二十年是均衡发展战略。第一个阶段国家让我们优先发展（湛江是第一批沿海开放城市）我们没有很好地把握机会。第二个阶段，广东省给政策发展东西两翼，我们一定要迎头赶上，不可再次坐失良机。具体说，就是贯彻落实市九届十三次全会决议精神，做大做优经济“蛋糕”建设幸福湛江，五年塑新一个湛江。而要做大做优经济“蛋糕”亟需继续解放思想。

解放思想，实干湛江，就要破除五种思想，树立五种意识：