白福臣 贾宝林

（广东海洋大学经济管理学院，广东 湛江 524088）

湛江市委九届十三次全会《全力做大做优经济“蛋糕”，为建设幸福湛江奠定坚实基础》的报告提出了以幸福湛江为核心价值的“新五年战略”，该战略目标要实现“五年崛起”、“五年再造”和“五年塑新”的战略目标，意义非同凡响，令人振奋。其中，生态湛江是新目标的重要组成部分，是贯彻落实科学发展观和做大做优经济“蛋糕”的必由之路。在坚持低碳发展、绿色崛起，实现经济与环境、人与自然和谐发展的过程中，以绿色城市建设实践绿色崛起始终是生态湛江的题中之义。绿色城市概念涵盖绿色产业、绿色环境、绿色健康理念等多个方面，绿色城市是以人的全面发展为中心，内蕴和体现科学发展观的一种新型城市形态。建设绿色湛江，实现绿色崛起，是生态湛江建设的必然选择，可从以下几方面予以实施：

    一、发挥自身优势，实现生态园林城市的目标

湛江实现绿色崛起具有得天独厚的自然地理优势和良好的前期环境建设成就。湛江应该立足本地基础条件，充分发挥自身优势，继续保持良好发展势头，努力创建绿色城市。要贯彻和落实科学发展观，加大生态园林城市建设资金投入，积极引进环保和新能源技术，强化行政监管并逐步提升建设的水平，以“生态湛江”建设引领绿色城市建设。

二、发展循环经济，统筹工业发展与环境关系

湛江钢铁石化产业发展应坚持循环经济道路，应该构建钢铁石化循环产业链，实现资源的循环利用，加快建设湛江市钢铁石化生态产业园。要建设生活和工业用水循环体系，充分吸收利用新能源技术，发展临海风能电站，实施城市节能减排支持工业发展，实现工业与环境的统筹协调发展。为建构钢铁—石化循环经济体系，要充分重视中水回收循环利用，工业废弃物利用等工作。应该调整产业政策，限制落后产业，鼓励引进绿色产业。

三、加强基础建设，注重绿色建筑和交通建设

绿色交通要求采用低污染和适合都市环境的运输工具，既要满足人们的交通需求，减轻交通拥挤，也要合理利用资源，降低环境污染。为了完善湛江城市交通体系和加强交通管理，应加强研究城市的开发强度与交通、环境容量的关系，使土地使用和交通系统两者协调发展，在交通工具方面应鼓励绿色交通工具，包括双能源汽车、天然气汽车、电动汽车、氢气动力车、太阳能汽车等，制定规划发展无轨电车、有轨电车以及轻轨等。

四、培育绿色意识，强化社会沟通与社会参与

社会参与程度是衡量绿色湛江建设成败的重要因素之一，公众参与有利于市民绿色意识的培育，有助于形成绿色生活方式。政府应积极鼓励居民参与绿色湛江建设，疏通和扩宽居民参与绿色城市建设的渠道，并给予制度上的确认和保障。同时，应鼓励和引导社会资金投入绿色城市建设，克服资金紧张的瓶颈。要提倡和鼓励绿色社会组织的参与，借助环保社会组织和绿色维权积极分子的力量参与环境保护、维护以及污染监督，逐步形成党委政府领导、社会协同、公民参与的多元化绿色城市治理体系。

五、提升政府能力，提高绿色城市的治理水平

政府能力是绿色湛江建设的决定性因素，政府在财政、政策、监管以及服务等方面的表现至关重要。一是要通过发展经济增强绿色湛江建设的财政能力；二是尽早制定绿色湛江建设规划，颁布产业政策及其他辅助性政策促进绿色产业发展；三是应进一步完善环境管理体系，提高人员队伍建设和执法能力，加大环境监测网络投入力度，添置先进监测设备提高技术水平，不断提升环境保护的行政能力；四是加强与居民的信息沟通，认真宣传绿色文化，组织动员居民主动参与环境保护和监管工作，增强绿色城市建设的社会舆论效果。

作者简介：

白福臣，博士、教授、副院长，广东海洋大学经济管理学院（13822581080，gdbfc@yahoo.cn）；贾宝林，博士、副教授，广东海洋大学经济管理学院